ЗАКОН

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

от 29 декабря 2000 года N 93-ОЗ

О ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗКАХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

​

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные цели настоящего Закона

Основными целями настоящего Закона являются:

- правовая регламентация деятельности организаторов перевозок и перевозчиков по организации и осуществлению автотранспортной деятельности по удовлетворению потребностей населения в автомобильных перевозках на территории области;

- правовая регламентация безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок;

- установление порядка реализации вопросов безопасности дорожного движения при осуществлении и организации пассажирских перевозок на соответствующих территориях;

- повышение уровня обслуживания населения пассажирскими перевозками;

- обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками;

- создание условий для снижения транспортных издержек и установления экономически обоснованных тарифов;

- повышение эффективности государственного и муниципального управления пассажирским автотранспортом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе и правовых актах по его реализации

В настоящем Законе и правовых актах по его реализации используются следующие основные понятия:

автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (не считая места водителя) более 8;

автовокзал (автостанция) - линейные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, осуществляющих поездки в межмуниципальном, пригородном, межсубъектном и международном сообщении, расположенные на конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярного сообщения;

график (расписание) движения - таблица, содержащая сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;

заказчик - юридическое или физическое лицо, заключившее договор с перевозчиком на транспортное обслуживание;

легковой таксомотор - легковой автомобиль, используемый на коммерческой основе для перевозки пассажиров и их багажа с наибольшими удобствами и сокращением затрат времени на поездку;

маршрут регулярного сообщения - оборудованный остановочными пунктами маршрут, открытый в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом, и характеризуемый схемой движения транспортного средства между начальным и конечным остановочными пунктами, расписанием движения и системой оплаты проезда;

муниципальный (внутримуниципальный) маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ одного муниципального образования;

межмуниципальный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в разных муниципальных образованиях;

маршрутный таксомотор (такси) - автобус особо малой и малой вместимости, используемый для осуществления маршрутных таксомоторных перевозок;

маршрутные таксомоторные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа на маршрутах регулярного сообщения, предусматривающие посадку, высадку пассажиров по их требованию на остановочных пунктах в разрешенных органами местного самоуправления для этих целей местах маршрута;

пригородный маршрут - маршрут регулярного сообщения между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;

(в ред. Закона Ивановской области от 22.12.2008 N 171-ОЗ);

организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;

пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки, заключенного от его имени или им самим путем приобретения билета, перевозится к месту назначения;

перевозчик - юридическое или физическое лицо, допущенное к транспортному обслуживанию пассажиров в установленном порядке;

перевозки транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые организациями (перевозчиками), обязанными осуществлять перевозки пассажиров по обращению любого гражданина или юридического лица;

регулярные перевозки - регулярные маршрутные перевозки и маршрутные таксомоторные перевозки;

тариф - провозная плата в виде стоимости билета на одну поездку за единицу расстояния или времени, установленная в соответствии с законодательством;

транспортное обслуживание - услуги, предоставляемые перевозчиками (юридическими и физическими лицами) для перевозки пассажиров;

туристско-экскурсионные перевозки - перевозки, осуществляемые по договорам с туристско-экскурсионными организациями на регулярной основе или по разовым заказам по предварительно разработанным и утвержденным маршрутам;

специальные перевозки - школьные, вахтовые перевозки, доставка рабочих на производственные объекты, удаленные от общих маршрутов городского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельской местности, внутри производственных объектов;

заказные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, выполняемые вне маршрутов регулярного сообщения на основании договора перевозки;

организатор перевозок - уполномоченный орган в части организации перевозок на межмуниципальных и пригородных маршрутах, органы местного самоуправления в части организации перевозок на муниципальных маршрутах;

реестр маршрутов регулярного сообщения - совокупность записей, выполненных по установленной форме и содержащих сведения о регистрации маршрутов регулярного сообщения уполномоченными органами в пределах их компетенции;

маршрутная карта-разрешение - документ, подтверждающий право перевозчика на выполнение услуг на определенном договором маршруте, с указанием необходимых сведений, выдаваемый по форме, установленной уполномоченным органом.

(абзацы 24,25 статьи 2 в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

Статья 3. Порядок реализации вопросов безопасности дорожного движения при осуществлении и организации пассажирских перевозок на соответствующих территориях

Вопросы безопасности дорожного движения при осуществлении и организации пассажирских перевозок на соответствующей территории решаются согласно настоящему Закону и иным действующим нормативным правовым актам путем обеспечения правового регулирования и соответствующего контроля на уровне Ивановской области и межмуниципальном Ивановской областной Думой и Правительством Ивановской области, на муниципальном уровне - органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также поселений (в случаях, прямо предусмотренных в законах).

Статья 4. Основные функции автовокзалов (автостанций)

Автовокзалы (автостанции) в соответствии со своей организационно-правовой формой и учредительными документами в пределах действующих законов и нормативных правовых актов предназначены для осуществления следующих основных функций:

диспетчерское обеспечение процесса перевозки;

организация работы билетных касс и справочно-информационной службы;

оформление путевой документации;

обеспечение регулирования движения автобусов на территории автовокзала, своевременного отправления их в рейс;

контроль за посадкой пассажиров и проверка проездных документов в пределах территории автовокзалов (автостанций);

организация культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей;

обеспечение безопасности пассажиров на территории автовокзалов (автостанций).

Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ВОПРОСОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Статья 5. Вопросы Ивановской областной Думы

Ивановская областная Дума:

- рассматривает законопроекты и принимает законы в сфере осуществления пассажирских перевозок;

- определяет размер бюджетных ассигнований на финансирование областных программ и объем средств для реализации отдельных инвестиционных проектов в рамках проекта областного бюджета на соответствующий год.

(абзац третий в ред. Закона Ивановской области от 16.07.2009 N 77-ОЗ)

Статья 6. Вопросы Правительства Ивановской области

Правительство Ивановской области (уполномоченный орган):

1) организует транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) и управляет пассажирским транспортом и другим имуществом, находящимся в собственности Ивановской области и необходимым для осуществления пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения;

2) организует введение новых и (или) изменение существующих пригородных и межмуниципальных маршрутов в пределах области;

3) утверждает паспорта маршрутов и графики (расписания) движения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщений (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов);

4) выступает заказчиком согласно федеральному закону о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

5) организует конкурсный отбор перевозчиков в соответствии со своей компетенцией;

6) осуществляет деятельность по модернизации и развитию транспортных предприятий, находящихся в областной государственной собственности, в том числе с привлечением средств областного бюджета;

7) осуществляет государственное регулирование цен и тарифов на перевозку пассажиров всеми видами транспорта общего пользования;

8) определяет порядок и источники компенсаций (дотаций) на реализацию льгот отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;

9) компенсирует перевозчику выпадающие доходы на льготные перевозки в порядке, установленном Правительством Ивановской области;

10) осуществляет контроль за исполнением своих решений;

11) разрабатывает и утверждает типовые правила организации перевозок;

12) осуществляет контрольные полномочия по соблюдению органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

(пункт 12 введен Законом Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

Статья 7. Вопросы органов местного самоуправления

В соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения относятся:

для поселений - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

для муниципального района - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

для городского округа - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В целях реализации вышеуказанных вопросов местного значения на территории соответствующего муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) соответствующая администрация:

1) утверждает (согласовывает - на уровне поселений, входящих в состав муниципального района) паспорта маршрутов и графики движения на внутримуниципальных маршрутах;

(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

2) привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения перевозчиков;

3) организует (для муниципального района, городского округа) введение новых маршрутов и (или) изменение существующих;

4) поддерживает состояние дорог и их обустройство (согласно балансовой принадлежности) в соответствии с требованиями безопасности движения;

5) принимает меры для организации движения автобусов и таксомоторов на маршрутах по утвержденному расписанию;

6) выступает муниципальным заказчиком в сфере пассажирских перевозок согласно федеральному закону о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

7) осуществляет контроль за работой транспорта и обслуживанием пассажиров на территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают также иными полномочиями, определенными действующими нормативными правовыми актами, включая установление тарифа для перевозки пассажиров муниципальным транспортом на территории муниципального образования, и правами по изменению или расторжению ранее заключенных договоров с перевозчиками.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

Статья 8. Основы организации перевозок пассажиров

1. Перевозка пассажиров осуществляется в соответствии:

- с правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- с правилами организации перевозок пассажиров и багажа, утверждаемых Правительством Ивановской области (уполномоченным им органом) в межмуниципальном и пригородном сообщении, органами местного самоуправления в муниципальном (городском) сообщении.

2. Необходимость осуществления регулярных перевозок определяется потребностью населения в пассажирских перевозках по определенным маршрутам.

3. Владельцы автотранспортных средств для осуществления пассажирских перевозок работников своих предприятий (организаций) определяют собственную производственную необходимость в данных перевозках.

4. Перевозка пассажиров на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и Правительством Ивановской области или уполномоченным им органом, в порядке, установленном настоящим Законом.

Перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и органом местного самоуправления муниципального образования или уполномоченным органом.

Статья 9. Обязанности организатора пассажирских перевозок

Организатор перевозок в соответствии со своей компетенцией:

1) разрабатывает схему транспортной сети и утверждает реестр маршрутов регулярного сообщения, включающий межмуниципальные, пригородные и внутримуниципальные регулярные маршруты;

(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

2) выбирает рациональную систему организации движения по соответствующей территории;

3) открывает в установленном порядке новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;

4) осуществляет обследование конкретных (предложенных) направлений движения транспортных средств с целью определения необходимости в пассажирских перевозках по данному направлению (путем мониторинга или обследования пассажиропотоков) в соответствии с поступившими обращениями предприятий, организаций, общественных организаций, заявлений перевозчиков или по собственной инициативе;

5) создает комиссию с целью выявления соответствия открываемого маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

6) определяет количество и тип транспортных средств для обслуживания маршрута;

7) утверждает паспорта и расписания на вновь открываемые регулярные маршруты;

8) информирует население в установленном порядке с использованием средств массовой информации:

а) об открытом маршруте;

б) о перечне маршрутов регулярного сообщения;

в) о проведении и итогах конкурса на обслуживание маршрутов регулярного сообщения.

(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

Публикует также иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг и перевозчикам;

9) допускает перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок на основе конкурсного отбора, за исключением случаев заключения временных договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области на период проведения конкурсного отбора перевозчиков.

Временные договоры заключаются исключительно в случаях:

открытия маршрута в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области;

изменения, расторжения или прекращения (в том числе досрочного) договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области.

Временные договоры действуют до дня, предшествующего дню начала исполнения обязательств перевозчиком в соответствии с условиями договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области, заключенного по результатам соответствующего конкурсного отбора, но не более 7 месяцев. Порядок заключения временных договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области устанавливается Правительством Ивановской области;

(пункт 9 в ред. Законов Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ, от 02.11.2010 N 121-ОЗ, от 08.12.2010 N 141-ОЗ)

10) заключает договоры с перевозчиками независимо от форм собственности на основании утвержденного реестра маршрутов регулярного сообщения и графиков движения;

(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

11) организует перевозку пассажиров через существующую сеть автовокзалов и пассажирских автостанций, расположенных на соответствующей территории, если указанные автовокзалы и пассажирские автостанции являются остановочными пунктами в схеме движения на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

12) способствует развитию сети автовокзалов и автостанций на соответствующей территории;

13) контролирует работу диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций;

14) обеспечивает контроль:

а) исполнения перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

б) регулярности движения транспортных средств;

в) оформления и содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации установленных договором пунктов посадки и высадки пассажиров;

15) не допускает выполнения перевозок пассажиров на установленных договором регулярных маршрутах перевозчиками, не заключившими в установленном порядке договоры об организации перевозок пассажиров на данных маршрутах.

Статья 10. Права перевозчика

Перевозчик имеет право:

- принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирских перевозок;

- требовать представления заказчиком перевозок необходимой документации по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров;

- требовать своевременной оплаты выполненных транспортных услуг;

- вносить инициативу по открытию новых и закрытию существующих маршрутов;

- принимать участие в обследовании открываемых по инициативе перевозчика маршрутов.

Статья 11. Обязанности перевозчика

(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

Перевозчик обязан:

1) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, условиями заключенных договоров (контрактов);

2) составить на каждый открываемый маршрут паспорт маршрута установленной формы на основании акта обследования комиссии;

3) не допускать ограничения или нарушения прав других участников дорожного движения;

4) обеспечивать соблюдение природоохранного и экологического законодательства Российской Федерации;

5) информировать пассажиров об адресах и номерах телефонов перевозчика и контролирующих органов, о расписаниях движения подвижного состава;

6) заключать договор с автовокзалами и пассажирскими автостанциями (с условиями о порядке контроля за выполнением расписания движения, соблюдением водителями режима труда и отдыха, техническим состоянием транспортных средств, порядке продажи билетов и других услуг в перевозочном процессе) в соответствии с положениями настоящего Закона;

7) при работе в режиме маршрутного такси производить расчеты с пассажирами, выдачу проездных документов и посадку, высадку пассажиров только на специально оборудованных остановках;

8) не допускать курения водителей при осуществлении перевозок пассажиров.

При оказании услуг по перевозке пассажиров перевозчик также обязан обеспечить соответствие автотранспорта, предназначенного для перевозки пассажиров, следующим требованиям:

1) в салонах автомобилей и автобусов недопустимо громкое воспроизведение фонограмм и иных аудиовизуальных внешних источников и фонограмм с использованием нецензурных слов и выражений, а также размещение любых информационных (кроме предусмотренных настоящим Законом) или развлекательных материалов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе;

2) автобусы, осуществляющие пассажирские перевозки, должны иметь:

а) технические средства, обеспечивающие возможность водителю регулярно информировать пассажиров об остановках на маршруте;

б) передний и боковой указатели маршрутов следования и номер маршрута, а также задний указатель маршрута (для муниципальных и пригородных перевозок);

в) информацию о стоимости проезда и провоза багажа;

г) в салоне табличку с фамилиями водителя и кондуктора;

д) схему маршрута движения и табличку со сведениями о режиме работы на линии;

е) информацию о перевозчике, номера телефонов организатора перевозок;

ж) правила пользования автобусами;

з) маршрутную карту-разрешение;

3) транспортные средства, осуществляющие по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярного сообщения перевозку пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, должны быть оборудованы техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;

4) легковые автомобили - такси индивидуального пользования должны иметь:

а) опознавательный знак "Такси";

б) в салоне автомобиля табличку с фамилией водителя;

в) информацию о перевозчике;

г) таксометр;

д) табличку с тарифом стоимости проезда 1 километра пути и 1 часа простоя;

е) правила пользования таксомоторами.

Статья 12. Особенности организации перевозок пассажиров заказными автобусами и легковыми автомобилями

Перевозки пассажиров заказными автобусами и легковыми автомобилями осуществляются на коммерческой основе по предварительно оформленным заказам граждан и юридических лиц.

Перевозки пассажиров легковыми такси осуществляются согласно законодательству и договору (контракту) с администрациями городских округов и муниципальных районов. Порядок и условия организации перевозок пассажиров легковыми такси определяются в договоре (контракте).

При выполнении перевозок пассажиров заказными автобусами и легковыми автомобилями запрещается использование внешнего оформления, установленного для транспортных средств, выполняющих регулярные пассажирские перевозки.

( 3 абзац введен Законом Ивановской области от 10.06.2008 N 51-ОЗ)

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАССАЖИРОВ

Статья 13. Права и обязанности пассажиров

При пользовании услугами по перевозке пассажир имеет право:

требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки;

иметь свободный доступ к информации о движении автобуса;

на возмещение ущерба (в том числе и морального), причиненного по вине перевозчика его здоровью, личным вещам и перевозимому багажу;

льготного проезда в соответствии с действующим законодательством;

обращаться к организатору перевозок с предложениями по совершенствованию пассажирских перевозок;

обращаться за защитой своих прав в органы, контролирующие осуществление пассажирских перевозок, организации по защите прав потребителей либо в суд.

Пассажир обязан:

выполнять установленные правила перевозок;

соблюдать общественный порядок;

своевременно и правильно оплачивать проезд и получать проездные документы единого образца, утвержденного уполномоченным федеральным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

возмещать перевозчику ущерб, причиненный своими противоправными действиями;

уплачивать штраф за безбилетный проезд и провоз неоплаченного багажа.

Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза багажа.

Пассажиру запрещается провозить в салоне автотранспортного средства:

огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества;

огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в незавернутом виде;

предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров;

животных и птиц в нарушение установленных правил.

Статья 14. Работа автотранспорта в чрезвычайных ситуациях

Работа пассажирского транспорта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Сфера применения настоящего Закона и меры по его исполнению

Настоящий Закон обязателен для исполнения всеми находящимися на территории Ивановской области органами государственной власти области, другими государственными органами и государственными учреждениями, включая государственные органы, осуществляющие контроль и регулирование перевозок пассажиров на территории области, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, лицами, пользующимися услугами пассажирского автотранспорта, а также перевозчиками, выполняющими на территории области перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Правительству Ивановской области, органам и должностным лицам местного самоуправления в пределах законодательно определенной компетенции в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять необходимые меры по его исполнению и реализации.

Глава администрации

Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ

г. Иваново

29 декабря 2000 года

N 93-ОЗ